最先端の減災研究に基づいて中京圏における地域全体の様々な連携を深め、減災社会モデルをつくります

エネルギー防災研究、いま何してる？

ゲスト：若手エネルギー防災研究者　蛭川 理紗 さん
　　　（名古屋大学減災連携研究センターエネルギー防災寄附研究部門助教）

日時：2020年9月18日（金）19:00～20:30
企画・ファシリテータ： 隈本 邦彦
　　　（江戸川大学教授／名古屋大学減災連携研究センター客員教授）

新型コロナウイルス感染症の影響で、半年間お休みを頂いていたげんさいカフェですが、今回、オンライン開催という形でなんとか再開できました。
本来げんさいカフェのような「サイエンス・カフェ」形式は、ゲストの科学者と参加者の皆さんとの間の、“フェイス・ツー・フェイスの対話”が売り物ですから、現状はきわめて困難です。
しかし、なんとか工夫をして、カフェの雰囲気を残しながら、オンラインでの対話ができるように取り組んでみました。
今回のカフェでは、若手研究者の蛭川理紗さんがゲストです。
減災連携研究センターの「エネルギー防災寄附研究部門」は、電力会社と大学が連携して「減災」を研究するという全国的にもユニークな組織です。部門の助教として新しくセンターの研究仲間に加わった蛭川さんに、これまで5年間の研究成果をまとめてお話いただきました。
研究成果の一つが、東日本大震災以来注目が高まっている歴史地震の調査研究。特に一つ前の南海トラフ地震である昭和19年の東南海地震は、戦時中だったこともあり、これまで十分な資料が収集されていませんでした。しかしエネルギー防災部門の研究でその実態の解明が進んでいます。クラウドファンディングで資金を集め、調査研究は特別企画展示、シンポジウムを開いたりしています。
もう一つは巨大地震の後の電力復旧の問題。西三河地方の各自治体と協力して、いざというときにどのような対策を考えておけば、早期復旧が可能になるかを実践的に研究しています。
カフェ参加者の皆さんの興味を最もそそったのが、3番目の「去年の台風15号での電柱の破壊メカニズムの解明」。さすが電力会社のお家芸です。
千葉県内に長期間の大規模停電をもたらした台風15号では、電柱が根元ではなく、途中や先の方で折れてしまう被害が目立ったのだそうです。それがなぜ起きたのか。いま研究が進められています。
コンクリート製の電柱は、上にいくにつれて力がかからないため鉄筋が段階的に少なくなっていく設計になっているとのこと。そのことが今回の被害の特徴につながったのか、あるいは中の鉄筋につけられている「インデント」というくぼみの数が影響しているのか、まだ未解明だということです。
オンラインで参加してくださった皆さんからは、この研究についての質問がたくさん寄せられました。

さて、最後に紹介された研究成果は「子育て支援と親子の備え」。5歳の女の子のお母さんでもある蛭川さんは、夫婦ともにフルタイムで働く自分たちが「災害が起きた時、娘を守れるだろうか」とこの研究を始めたのだと語ります。
蛭川さんがそうした観点から、西日本豪雨で被害を受けた倉敷市真備町で調査したところ、被災地は困っているパパママたちでいっぱいだったということです。
「小さな子どもがいたので避難所で気を遣った」「子どもに精神的ショックが残ってしまった」などの切実な訴えに交じって注目されたのが「浸水した家を片付ける間、子どもを預ける先がなかった」「車が被災して保育園の送り迎えができなくなった」というもの。
実はこれはこれまでの災害対策で、あまり注目されてこなかった、災害による「上乗せ労働」の問題。ふだんでも「子育てにかかわるケア労働」はなかなか大変なものですが、災害が起きると、それに上乗せの労働が、若い夫婦にのしかかってしまうのです。
今回のコロナ禍でも、学校や幼稚園が急にお休みになって困ったという話が伝えられましたが、大規模災害時には同じような現象がより深刻に起きます。
そうした子育て世代の災害時「上乗せ労働」への支援態勢をあらかじめ整えておくというのがこれらの防災対策に必要な考え方のようです。

蛭川さん、オンラインで参加してくださった72人の参加者の皆さん、ありがとうございました。

　
→ポスター（PDF）　

→過去のげんさいカフェの様子はこちら

もし、あの災害の１日前に戻れたなら

ゲスト：１日前プロジェクトの生みの親　西川 智 さん
　　　（名古屋大学減災連携研究センター教授）

日時：2020年2月12日（水）18:00～19:30
場所：名古屋大学減災館減災ギャラリー
企画・ファシリテータ： 隈本 邦彦
　　　（江戸川大学教授／名古屋大学減災連携研究センター客員教授）

「１日前プロジェクト」というのをご存知でしょうか？
　これは内閣府が2005年に始めたもので、過去の重大な災害の被災者のみなさんに「もし災害の１日前にもどることができたら何をしますか」という質問を問いかけるものです。

　現在は名古屋大学減災連携研究センターにいらっしゃる西川さんは、もともと内閣府で防災担当をされていて、このプロジェクトのいわば仕掛け人なのです。今回のカフェでは、このプロジェクトの「ねらいと成果」についてお話しいただきました。

　なぜこのプロジェクトをはじめたのか？
　西川さんは、1989年伊豆半島東方沖の群発地震と海底噴火、1991年の雲仙普賢岳噴火という大きな災害に、国の担当者として、その後も国連の人道問題局職員として途上国のさまざまな大災害に関わりました。また2004年に内閣府に戻ってからも、新潟県中越地震や平成18年豪雪などを経験、そこで感じたのが「過去の災害の教訓が国民の間で共有されていない」「そうした大人の防災意識を向上させるしくみがない」ということでした。

　教訓を共有するしくみがないならば作ろうじゃないかというのが、この「１日前プロジェクト」だそうです。「ストーリーのある防災は人を引き付ける」という西川さんの信念にそった取り組みです。
　災害直後では、あまり生々しすぎるので、しばらくたった後、災害の時に感じたこと思ったことを被災者自身に語ってもらいます。
　被災者の方が話しやすいよう、2，3人で話を聞きに行き、落ち着いた場所で茶菓を提供し、リラックスして自由に語ってもらいます。それをジャーナリストのメンバーが、300～500字の短いお話にまとめ、その状況が思い浮かぶようなイラストを一つ付けて完成です。
　8年間のプロジェクトで、全部で814のエピソードが集められました。

　例えば東日本大震災の時、仙台市に1人暮らしだったサラリーマンが「コンビニもスーパーも宅配便もダメで、ついに部屋に食べるものが何もなくなってほとほと困った」というお話や、新潟県中越沖地震の時、「職場にヘルメットを用意していたが、揺れている間、結局なにもできなかった」といったお話が収録されています。また福岡県西方沖地震で、台所の食器棚の観音開きの扉が開いて大事な食器がたくさん壊れたのに、1か月後の余震の時にはすっかりそのことを忘れてしまい、また食器が壊れてしまった」というお話も。
　命にかかわらないこうした失敗は、あまりマス・メディアで報道されることはありませんが、事前の備えの大切さを、ストーリーで私たちに教えてくれます。
　
　こんなお話もありました。
　東日本大震災の2日前の津波注意報で逃げた岩手県宮古市のおばあさんが、その注意報は空振りだったからと、本震の時の大津波警報で逃げようとせず、それを説得しようとしたお嫁さんも一緒に津波に飲まれてしまったというエピソード。甥御さんの痛恨の語りです。
　実は、過去の災害から得られる最大の「役立つ教訓」は、“被災者自身の備えの不足や判断ミスによってひどい目にあった“という体験談なのですが、災害後のマス・メディアや行政側はそれをストレートに伝えることができません。メディアや行政が「かわいそうな被災者を傷つけるのか！」とか「結果論で他人を批判するのか！」というそしりを受ける危険性があるからです。
　でも被災者自身が自分で語るのであれば大丈夫。「1日前プロジェクト」の意義はそこにもある、と西川さんはおっしゃいます。

　一方で、福岡県西方沖地震の直後、避難場所のまわりの大型商業施設やデパートがすべて閉店してしまっている中、地元商店街に「店を開けてくれ」と呼びかけた商店会長さんの経験談や、避難所に集まった住民は、ショックで何もしない「お客様」になりがちなので、それぞれの役割を決めて運営するようにしたらうまくいったという、今後にも役立ちそうな「前向きな体験談」もたくさん収録されています。

　今回のカフェでは、けっこう良いニュースが披露されました。
　それは、いったん終了していた「1日前プロジェクト」が、去年3月のある国会議員の質問をきっかけに、今年度から再開したというお話です。いま熊本地震と西日本豪雨の時のエピソードの収集が始まっているそうです。

　814のストーリーは、一日前プロジェクトで検索するといつでも見ることができ、ダウンロードして自由に使うことができます。みなさんもぜひ見てみてください。
　http://www.bousai.go.jp/kyoiku/keigen/ichinitimae/index.html
　参加者の皆さん、西川さん、ありがとうございました。

→ポスター（PDF）

※過去のげんさいカフェの様子はこちら

必ずくる震災で日本を終わらせないために。

ゲスト：地震工学者 福和　伸夫 さん
　　　（名古屋大学減災連携研究センター長・教授）

日時：2020年1月28日（火）18:00～19:30
場所：名古屋大学減災館減災ギャラリー
企画・ファシリテータ： 隈本 邦彦
　　　（江戸川大学教授／名古屋大学減災連携研究センター客員教授）

　このところ毎年、年の初めのゲストは福和さんに来ていただいています。
　今回は、福和さんが昨年出版された「必ず来る震災で日本を終わらせないために。」をタイトルとさせていただきました。本では書ききれなかった思いを、このげんさいカフェを通じて発信していただこうという趣向です。当日は100人を超える参加者の皆さんに来ていただきました。

　さて最初の話題は、ちょうど25年が経った阪神淡路大震災。震災直後に福和さんが撮った神戸市内の写真と、ごく最近撮った写真を見比べて、何が変わったのか、何が変わっていないのかを皆さんと一緒に考えました。
　被災地神戸は、この四半世紀ですっかり復興しました。でも、例えば建物の1階を駐車場にして、柱だけで支える構造＝ピロティ形式＝のマンションが震災で倒壊してしまったのに、再建するときにやっぱり同じように１階を駐車場にしてしまった写真や、大通りに面した雑居ビル群が、25年前と同じ建ち並び方をしているという写真が報告されました。きっと所有者の権利関係などが難しくて、“過去の経験に学ぶ”ということが簡単にはいかないのでしょう。
　さらに六甲山から撮った神戸の景色を見ると、長周期の揺れで強く影響を受ける超高層ビルが25年前よりかなり増えていて、そういう点では地震に対する脆弱性が増した部分もありそうです。

　阪神淡路大震災の最大の教訓は「家の耐震性が大事」ということでした。直接死5500人の8割が倒壊した家屋の下敷きになって死亡したと推定されるからです。しかしその“過去の経験”に、まだ全国の国民は学びきれていないというのが現状です。政府が掲げている住宅耐震化率95％の目標は、本来の達成年度とされていた来年度には、とても達成されそうもありません。（2013年推計でまだ82％です）

　一方で、この25年間で日本の防災力はかなり低下していると福和さんは指摘します。
　高齢化が進んで、18歳人口が34％減っているのに対して、65歳以上の人口が約2倍に増加。消防団員の数は減少の一途をたどり、地方公務員の数も25年前に比べ約2割減っています。ですからいざ災害発生という時に、公助が次第に期待ができなくなっているのです。つまり自助、共助の重要性がこの四半世紀でさらに増しているということです。

　とはいえ、巨大地震はいつか必ずやってきます。
　福和さんによると、年号に「和」がつく時代は過去18回ありましたが、そのうち3度も南海トラフ巨大地震が起きているということです。
　令和の時代に生きる私たちも、決して油断することなく、地震に備えて家の耐震化、家具の固定、水や食料の備蓄などをしっかりとしていきたいと思いました。
　参加者の皆さん、福和さん、ありがとうございました。

→ポスター（PDF）

※過去のげんさいカフェの様子はこちら