最先端の減災研究に基づいて中京圏における地域全体の様々な連携を深め、減災社会モデルをつくります

「今の暮らしを続けようとすることが防災なのだ」子育て世代の防災を考える
（減災館第32回特別企画展「パパママ防災展」との連携企画）

ゲスト：子連れ防災研究者　蛭川 理紗 さん
　　　（名古屋大学減災連携研究センターエネルギー防災寄附研究部門特任助教）
日時：2022年7月22日（金）18:00～19:30　
場所：名古屋大学減災館1階減災ギャラリー・オンライン
企画・ファシリテータ： 隈本 邦彦 さん
（江戸川大学教授／名古屋大学減災連携研究センター客員教授）

　地域での防災減災活動はどうしてもシニア世代より上が中心になりがち、一方で子供たちの防災教育も少しずつ充実してきています。その結果、その２つの世代の間、つまり若者から子育て世代、働き盛り世代あたりまでが、空白というか十分カバーできていないのではないかと以前から指摘されています。確かに、その世代のみなさんは、防災に関心がないわけではないけれども、仕事や子育てで忙しくてイベント等への参加が難しいということもあると思います。
　そこで、今回のカフェでは、自らも7歳の子どもを育てながら、防災研究者として働きはじめた若手研究者の蛭川理紗さんに「子育て世代に防災のことを考えてもらうためにどうすればいいか」というテーマのカフェのゲストになっていただきました。

　げんさいカフェの副題とした「今の暮らしをつづけようとすることが防災なのだ」が、蛭川さんの実感なのだそうです。
　防災について、何か新たな知識を勉強しましょうとなると「難しい」とか「面倒くさい」というイメージを持たれがちです。そうではなくて、「災害後もいまと同じ暮らしを続けていく方法を考えてみてください」と提案します。蛭川さんは、それを子育て世代の皆さんに考えてもらうツールとして「防災曼荼羅チャート」を紹介してくれました。
　「防災曼荼羅チャート」では、３×３の９マスの真ん中に「いままで通りに暮らす」という目標を書き、その周囲の８つのマスに、その目標達成のために必要なことを書いていきます。大リーグで活躍中の大谷翔平選手が子どものころやっていたという話が有名ですね。
　実際に、愛知県内の子育てサークルの皆さんにやっていただいたそうです。

　曼荼羅の真ん中の「今の暮らしを続ける」に必要な８つのことを、まわりに書いてもらうと「食べる」とか「寝る」とか「人とつながる」というキーワードが出てきます。それをさらに外側にある曼荼羅の真ん中に書き写して、さらにそのまわりの８つのマスを埋めていくということをやって必要なことを具体的に考えるのだそうです。
　例えば「食べる」の周りのマスには、食材、食器、お金など、必要なものがリストアップされます。災害後もいまと同じ暮らしを維持するには、普段からそうしたいろんなことを考えておかなければということがわかって、具体的な備えのイメージが湧いてくるわけです。
　防災曼荼羅チャートづくりはお子さんにもできます。蛭川さんは、実際に5歳のちかちゃんにやってもらったそうです。すると、どうしても必要なものの５箇所に「みみこ」が登場してきました。「みみこ」というのは、ちかちゃんお気に入りのうさぎのぬいぐるみで、これは絶対に災害時には必要ということがわかりますね。「みみこ」は必ず非常持ち出し袋に入れて逃げるということが決まったそうです。

　蛭川さんによると、このように、子どもを交えた防災学習の基本は、「楽しさ」なのだそうです。防災に関して、脅したり怖がらせたりするというのは、子供たちには逆効果で、地震は怖いという話を強調しすぎると子どもたちは離れていきます。それよりも楽しければどんどん参加してくれて、どんどん学んでくれるというのだそうです。
　そのひとつが、現在開発中の「みんなをまもるかるた」です。
　例えば、「ゆ」の取り札には、だんごむしのかわいいイラストが描かれていて、読み札のほうには「ゆれたらすぐにだんごむし」。その裏に、親御さん向けの解説で「だんごむしはびっくりすると丸まって自分の身を守るよ。みんなも地震がきたらダンゴムシポーズで身を守ろう」と書かれています。
かわいい動物のイラストが主役なので、まだ字が読めない保育園児でも参加できるかるたです。
　地震の時にブロック塀から離れよう、というのはなかなかいいアイデアがなかったそうで、いろいろ考えたあげく、クマのイラストで、「へいのちかくであそばない、くまいっとうぶんはなれよう」になったそうです。
　そして、災害時には和式トイレを使うこともありますが、今のこどもたちは、和式のトイレに馴染みがないということで、ゴリラがうんちをしているイラストに「すわる、しゃがむ、ごりらはどうやってうんちする？」というのもありました。

　こうして子どもたちを積極的に巻き込む理由について、蛭川さんは、子供たちに楽しみながら防災のキーワードを覚えてもらうことが目的とおっしゃっています。小さい子は、ゆれたらすぐにだんごむしとかすぐに覚えてしまうでしょう。それを、幼稚園保育園でこんなこと習ったよと保護者に話すことの波及効果が大きいと考えているということでした。
　確かに親は子供から指摘されるとハッとしますよね。蛭川さん自身もお子さんから指摘されて気がつくこともあるとおっしゃっていました。それが自然に子育て世代の人たちに伝わっていくということが期待されています。

　
　蛭川さんによると、子どもたち自身は、こうして覚えたこと全部理解しているわけではないのですが、少し上の学年になって、ああこういうことだったのか、と覚えていたことの意味に気づくというのが理想だとおっしゃっていました。
　そしていま、あたらしい絵本づくりにも取り組んでいるそうです。
　それもふつうの絵本ではなく、妖怪が登場する絵本です。以前流行した「ウォーリーを探せ」のように、大きなA3版の街のイラストの中のたくさんの人間に混じって、防災上危険なところには妖怪がいるというしかけです。地震で落ちそうな橋には妖怪「ココダメヨン」が、津波に襲われそうな場所には妖怪「ザブンマン」が、何かが倒れてきそうな場所には妖怪「バターン」が潜んでいます。その妖怪を子どもたちが見つけ出すという絵本です。
　これで繰り返し遊んでいるうちに、子どもたちは自然に、地震が起きた時にどういう場所にいれば安心かということを学んでいくということで、安全な高台にはちゃっかり猫が寝てます。この猫もさがしてもらって、そういう場所を覚えてもらおうという狙いです。
　現在、実際にこどもたちにやってもらって反応を集め、それを反映させて改良するという作業の途中だそうです。さすが防災研究者のつくる絵本ですね。
　名古屋大学減災館では、蛭川さんらが企画された「パパママ防災展」を9月末までやっています。
　今回も会場とオンライン合わせて130人余りの方にご参加いただきました。蛭川さん、参加者の皆さん、ありがとうございました。

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建築耐震の実験研究最前線

ゲスト：耐震工学者　長江 拓也 さん
　　　（名古屋大学減災連携研究センター准教授）
日時：2022年6月13日（月）18:00～19:30　
場所：名古屋大学減災館1階減災ギャラリー・オンライン
企画・ファシリテータ： 隈本 邦彦 さん
（江戸川大学教授／名古屋大学減災連携研究センター客員教授）

　今回ご紹介する長江さんの最新耐震研究は、長江さんが以前所属していた防災科学技術研究所のEディフェンス＝実大三次元震動破壊実験施設を使ったものです。実物大の建物を振動させて破壊するまで調べるというこの巨大な実験施設。鉄筋コンクリート10階建てのビルが壊れるまで揺らすこともできるという、世界最大の振動台を持つ研究施設です。
　なぜ壊れるまで揺らすのですか？と長江さんにお聞きしたのですが、建物の耐震性の研究では、例えば10の力で揺らして大丈夫であることを確かめたという実験だけでは、では15の力で揺らした時はどうなのか？20の力で揺らした時はどうなのか？という疑問に答えることはできないということでした。やはり実際に、どれほどの揺れで壊れてしまうのかというのは、壊れるところまで揺らしてみる実験でしか確かめられないということになります。その建物が壊れる寸前のデータが大切なのですね。

　Eディフェンスを使った長江さんの最新の実験は、地盤の上に建った家を揺らしてみるというものでした。
　これまで数多く行われてきた実験は、振動台の上に直接家を固定して揺らしてみるというものでした。しかし今回は、振動台の上に大量の土を載せて、地盤を作り、その上に、普通に家を建てる時のようにコンクリートの基礎を打って木造住宅を建て、それを揺らしてみるという実験を行ったのだそうです。
　家だけを揺らす実験であれば、実物大の木造住宅でもだいたい50トンくらいのものだそうです。しかし地盤を作って、その上に基礎を打って、家を建てるとその10倍の500トンくらいのものを揺らす実験になってしまいます。しかしそれができるのがＥディフェンスです。この施設ならではという実験だったわけです。

　この実験の大きな意義は、より現実に近い状態で建物の耐震性を評価することができるということだそうです。
　確かに現実社会では、地震の揺れは直接建物に伝わるのではなく、地盤をゆらし、それがコンクリートの基礎を揺らし、さらにそれが建物に伝わっていくわけです。それをできるだけ忠実に再現した実験ということになりますね。
　そして今回の実験の結果、揺れている最中に、コンクリートの基礎が地盤から少しずれることによって、建物に伝わっていく揺れが少し弱まっているというデータが得られたそうです。
　実は、これは予想された結果でした。
　この実験のヒントは、2016年の熊本地震の時にあったそうのだです。
　結構強い揺れに見舞われた地域で、長江さんが住宅の被害を詳しく調査した結果、基礎がずれて水道管とかガス管などが壊れてしまっている住宅で、比較的建物の被害が少なかったものがあったそうです。
　長江さんは、おそらく揺れている最中に基礎がずれることで、地震の揺れを相殺するような動き＝ちょうど免振構造の建物を揺らした時のような動きがあったのではないか推論しています。それを今回の実験で確かめたということなのですね。

　今回の実験では、今の耐震基準の1.5倍くらいまで強くした木造3階建ての住宅が、震度７相当の揺れでも大丈夫だったということがわかりました。
　もちろんまだ今後も条件を変えてさらに研究が必要かもしれませんが、この研究結果の持つ意味は大きいと思います。
　というのも、耐震基準というのは、あくまで最低基準で、家は若干壊れても倒壊、大破することはないという基準です。中の人が生き残るという基準なんですね。
　ですから「家を建てるならその最低レベルでいいじゃないか、お金をかけてそれより強くしても、結局震度7相当の揺れが来れば壊れるわけだから」という意見も確かにあり得るわけです。
　しかし長江さんたちの研究の積み重ねによって「耐震基準の1点5倍くらいまで強くしておけば建物はほとんど壊れない」ということが確認できれば、そういう高いレベルの耐震性を自分の家にも導入しようという人が増えるんじゃないかと、長江さんはおっしゃってました。
　そういう考え方の基礎になる実験研究がいま地道に行われているということを知ることができました。
　今回も160人近くの方が会場とオンラインで参加してくださいました。長江先生、参加者の皆さん、ありがとうございました。

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点のBCPから面のBCPへ〜「病院」を手がかりに考えてみる

ゲスト：BCPの先駆者　西川　智 さん
　　　（名古屋大学減災連携研究センター教授）
日時：2022年 5月16日（月）18:00～19:30　
場所：名古屋大学減災館1階減災ホール・オンライン
企画・ファシリテータ： 隈本 邦彦 さん
（江戸川大学教授／名古屋大学減災連携研究センター客員教授）

　BCPというのは、Business Continuity Planningの頭文字をとったもので日本語では事業継続計画と訳されます。災害のダメージを最小限に抑えて、企業や組織の事業を災害後も継続できるよう事前に定めておく計画のことです。
　このBCPの考え方を日本で最初に提唱したのが、昔国土庁防災局、その後内閣府の防災担当で、いま名古屋大学におられる西川さんです。今回はその西川さんにゲストの来ていただき、BCPを「点から面に広げていこう」という話をお聞きました。

　日本でも大企業を中心にBCPが少しずつ普及してきており、地震でこの拠点がだめになったら、別の拠点でバックアップするなどの計画を策定している企業も増えています。
　ただそれはあくまで「点のBCP」。本社の工場だけが事業継続できたとしても、そこに部品を持っていく輸送経路や、部品を製造する工場、さらにそこに原料を持っていく輸送経路までがちゃんと機能していなければ、メインの本社工場が動かないということもあり得ます。つまり「点のBCP」ではなく、ひとつながりになった「線のBCP」が重要なのです。実際に11年前の東日本大震災でも、部品のサプライチェーンが止まってしまったために自動車工場が創業できなくなるという出来事もありました。

　西川さんによると、この「線のBCP」。なかなか実現は大変なんだけども、日本では、いわゆる系列の親会社が号令をかければ、実現しやすいという側面があるということです。
　BCPというのは、ある意味シビアな「経営判断」を伴うもので、事業継続のために会社のこの機能を残すから他の部署は休んで忙しいところを手伝いなさい、と命令するような場面もあり得ます。西川さんが「とにかく経営トップが『こうする』と決断しないと実効性のあるBCPはできない」とおっしゃるのも、それが理由です。
　その意味で、いい悪いは別にして、日本では親会社が号令をかけると下請け・孫請けの会社は従わざるを得ないというところがありますから、確かに日本型のシステムでは「線のBCP」が実現しやすいと言えるかもしれません。

　ところが「線のBCP」のもう一つ上のレベル＝地域全体が災害後も機能するという「面のBCP」を達成しようとすると、なかなか難しい課題がたくさんあります。
　地域社会には、トップとして、みんなに命令ができる存在がいないことがその理由の一つです。確かに市長や町内会長さんがお願いしても、みんながその通りに動いてくれるとは限りませんよね。
　しかし地域全体でBCPを策定して災害後も町の機能を維持することの必要性は誰もが認めるところ、その一つの試みが、今回、西川さんたちが始めた「病院」を例にして面のＢＣＰを考える研究だということです。
　病院を題材にしたきっかけは、2018年の西日本豪雨の際、岡山県倉敷市真備町の病院の機能が、一番大切な時に失われたという経験でした。この病院には、豪雨のさなかに近くのアルミ工場の爆発があり、多数のけが人が運びこまれていました。しかし堤防の決壊で溢れた水が病院内に侵入して自家発電機が止まり、一番必要とされている時に病院の機能がほぼ停止してしまったということです。

　西川さんによると、現代の病院は、このように電気が止まるだけで機能が停止してしまうだけでなく、他にも災害に対する“脆弱さ”が存在するのだそうです。
　それは、病院の機能が日頃たくさんの専門職によって支えられているということです。病院には、医師、看護師だけでなく、薬剤師、検査技師、放射線技師、理学療法士など、多くの専門職がいつも働いています。その人たちを災害後にもちゃんと確保できるということが病院の機能維持の必須条件となるのです。
　今回の新型コロナ騒ぎで、当初、保育園が感染を怖がって医療関係者の子どもを預かってもらえなかったという話がありました。その時には多くの看護師さんが出勤できなくなりました。
　つまり災害後も保育園をはじめとする地域社会がしっかり機能していてくれないと、病院で働くスタッフが仕事に行けなくなり、結果的に病院の機能が保てないというようなことが起こり得るわけです。

　また病院のBCPのもう一つの課題として、西川さんがあげたのが、薬や医療機器、医療資材などの供給の確保です。これも新型コロナ騒ぎの時に、一時期、手袋やガウン、消毒薬などが不足するというようなことがありましたが、そういう視点で改めて考えてみると、病院というのは、普段、たくさんのモノを毎日納入してもらって機能している存在だということになります。ところが病院のトップである院長は、いろんなモノがどのようなルートで納入されているか、それぞれの業者の在庫はどこにどれくらいあるのかなどはおそらく知りません。平常時ならそんなことは知らなくても、担当者が頑張ってくれているからです。しかし大災害後に病院の機能を維持していくためには、いざという時に最低限の薬、医療機器、医療資材などを確保することが極めて重要で、これも事前にBCPでしっかり決めておかなければならないのです。

　西川さんたちの研究は、これからアメリカの研究者とも共同で始まります。
　アメリカではここ数年、大きなハリケーンや竜巻があり、それを乗り越えてきた経験があるということで、そうした経験からも学んで、どのような病院のBCPのモデルができるのか、その成果を期待したいと思います。
　今回も会場とオンラインで１５４人の方に参加いただきました。参加者の皆さん、西川さん、ありがとうございました。

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熊本地震６年目の真実

ゲスト：活断層学者　鈴木 康弘 さん
　　　（名古屋大学減災連携研究センター教授）
日時：2022年 4月15日（金）18:00～19:30　
場所：名古屋大学減災館1階減災ホール・オンライン
企画・ファシリテータ： 隈本 邦彦 さん
（江戸川大学教授／名古屋大学減災連携研究センター客員教授）

　今回のカフェが開かれたのは４月１５日。２０１６年の熊本地震では、１回目の地震（前震）が４月１４日、２回目の地震（本震）が４月１６日でしたから、その真ん中の日にあたります。
　あれから６年。改めてこの地震の教訓を考えようと、活断層地震に詳しい地震学者の鈴木康弘さんに、ゲストに来ていただきました。
　メディアは、地震発生直後に「今回の地震はどんな地震なのか？」「なぜ前震と、本震が起きたのか？」などたくさんの質問を研究者にぶつけて報道します。しかし実際のところ、地震発生直後には、専門家にも詳しいことはわからないことが多いのです。
　そこで、その後長い時間をかけて観測データを分析したり、現場の詳しい調査をしたりして、おそらく今回の地震はこういう地震だったのかもしれないということが、少しずつ明らかになってきます。自然科学とはそういうものなのです。
　ところがメディアは、地震から時間が経つと、他のことに関心が移ってしまい、あまりその地震のことを報道しなくなってしまいます。そうすると、直後に報道された専門家の浅い理解が、その後、訂正されずにそのままになってしまうということが起こり得ます。
　そういう意味で、１．１７とか３．１１など「何々地震から何年」という節目で報道することが大事になるのですが、そういう報道ではどうしても、被災者のその後の復興などの話題が中心になってしまい、「地震発生直後に報道された科学的見解は正しかったのか？」というポイントについてはあまり報道されないということになりがちです。
　今回のゲストの鈴木さんは、そこが気になっているということでしたので、今回、活断層の専門家の立場から、この６年間で科学的にはどんなことがわかってきたのかということを伺うことにしました。

　２０１６年熊本地震は地下の活断層が引き起こしました。そして、地震直後には隣り合った二つの断層、日奈久断層と布田川断層がそれぞれ起こした地震であるというふうに推定され、そのまま報道されました。“２つの断層が連動して起きた珍しい地震”とされたんですね。
　ところが鈴木さんによると、その後のくわしい現地調査などで、実は１６日の本震の際に活動した活断層の範囲は明らかに１４日の範囲を含んでいて、決して別々の断層が地震を起こしたのではないということがわかってきたということです。つまり、長い断層帯の中の一部で前震が起き、その後、それを含むもっと広い範囲で本震が起きたと考えられるのです。日奈久断層と布田川断層とに分けていた政府の地震本部の命名の仕方が誤解を招きました。
　江戸時代以降の活断層地震を調べた松田時彦東大名誉教授によると、そうした地震の半数くらいは「前震を伴っていた」と考えられる記録があるということで、もしかしたら熊本地震のような地震の起き方は、それほど珍しいことではなかったという可能性があるということです。

　また、熊本地震の後、布田川断層帯を実際に掘って調べる「トレンチ調査」の結果を総合すると、どうやらこの断層帯では約2000年に一度くらい地震が起きていたらしいということもわかってきました。
　地震前の政府の地震調査委員会の評価では、布田川断層帯の活動間隔は8000年から26000年に一度くらいだと評価されていましたので、事前の評価では、かなり危険性を過小評価していたと考えられることになります。

　もう一つ、鈴木さんたちのその後の研究の積み重ねで、墓地の墓石や建物の被害状況などから「活断層から１００メートル以内では急激に被害との度合いが大きくなっている」ことがあることがわかりました。もともと活断層の直上では、ずれによる建物の倒壊が起きることがわかっていましたが、活断層から１００メートル以内、つまり活断層を挟んで２００メートルの範囲は、墓石の倒れかたが顕著で、建物の被害も大きくなっていました。
　地震の震源はふつう地下深く（多くの場合１０キロ以上深いところ）にあるのですが、震源断層のずれが地表に現れてくるあたりで、周囲を強く揺らす強い地震波を出すような現象が起きているのではないかという新たな説も提唱されています。
　こういう研究が進むと、やはり過去に動いたことがわかっている活断層の周辺に住宅を建てないようにするといった対策や、場合によっては、いま住んでいる住民に安全な地域に移転してもらうような対策も必要になってくるのかもしれません。

　カフェの最後に、鈴木さんたちの最近の調査結果についてのお聞きしました。
　地震直後に地震本部は熊本地震で被災した地元の方々にアンケートした結果、活断層の存在を知っていた人は３割に留まり、そのことが、防災対策の遅れを招いたと発表しました。しかし４年後に改めて丁寧に質問し直したところ、益城町では、６割の方が活断層の存在を地震の前に知っていて、日奈久断層とか布田川断層という名前まで知っていた人も４割いたのだそうです。それでも実際に事前に地震対策した人はその４分の１で、６割の人が対策をとっていませんでした。
　事前の対策をとっていなかった人にその理由を聞いたところ、「地震は実際に起きないと思ったから」という人が７割以上で「対策の方法がわからなかった」という人が２割でした。
　このことは、活断層のことが知られていないことが対策が遅れの原因ではないこと、だから活断層の存在や名前の“知識”を住民に伝えるだけでは不十分で、断層に近い場所ではどの程度の被害が起きる可能性があるということを伝え、家の耐震補強や家具の固定など具体的な対策方法を伝えて、その実施を強く訴えないとほんとうの意味での“備え”には繋がらないということなのでしょう。
　
　これはかなり厳しい現実でもあります。そのためもあって、こうした新しい研究データの一つ一つは、あまり報道される機会がありません。
　しかし科学の世界では、いろんな研究者による研究成果が少しずつ積み重なって真実に近づいていくわけですから、地震直後に報道されたことだけにあまり引きずられずに、しっかりと日々の研究をウオッチしていかなければならないと感じたカフェでした。
　鈴木さん、参加者の皆さん、ありがとうございました。

→ポスター（PDF）

→過去のげんさいカフェの様子はこちら